工業(yè)和信息化部黨組書記,、部長 苗圩

工業(yè)是立國之本,、強(qiáng)國之基；信息化是最鮮明的時代特征之一,，正在深刻重塑人類社會,。新中國成立70年來，我國工業(yè)由小到大,、由弱到強(qiáng),，信息通信新技術(shù)新應(yīng)用廣泛普及，制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)邁出歷史性步伐,，走在了新的歷史征程上,。

我國工業(yè)和信息化建設(shè)取得輝煌成就

新中國成立以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)化建設(shè),，用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程,，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中國奇跡”。我國通過上世紀(jì)50年代的156個重點工業(yè)項目,、60年代的三線建設(shè)布局,、70年代的兩次大規(guī)模技術(shù)引進(jìn)，基本建立了獨立的,、比較完整的工業(yè)體系,。改革開放后，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,，工業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐院暧^調(diào)控和間接管理為主,；國有企業(yè)改革深入推進(jìn)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，國有企業(yè)在優(yōu)化調(diào)整中發(fā)展壯大,；民營經(jīng)濟(jì)一步步由弱到強(qiáng)，成為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量,；對外開放合作深入開展,，我們大力引進(jìn)外商投資，正式加入世界貿(mào)易組織,，逐步形成全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域的對外開放格局。經(jīng)過70年特別是改革開放40多年的快速發(fā)展,，我國主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍甚至幾十倍上百倍地增長,，高技術(shù)制造業(yè)取得長足進(jìn)步，國際競爭力顯著增強(qiáng),。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計,，按現(xiàn)價美元測算，2010年我國制造業(yè)增加值首次超過美國,，占全球比重為17.6%,，位列世界第一,。聯(lián)合國統(tǒng)計司的數(shù)據(jù)顯示,，截至2016年，我國制造業(yè)增加值規(guī)模達(dá)3萬億美元,，占世界的比重為24.5%,。到2018年，這一比重增長到28%以上,，工業(yè)增加值規(guī)模首次超過30萬億元,。這些變化，深刻改變了全球制造業(yè)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局,。

黨的十八大以來,，工業(yè)和信息通信業(yè)發(fā)展步入從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的新階段。我們以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國兩大戰(zhàn)略為引領(lǐng),，堅持新發(fā)展理念，堅決打好去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn),，加大企業(yè)技術(shù)改造力度,，構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系，布局智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，積極發(fā)展綠色制造,，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費，開展“增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌”專項行動，培育壯大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，推動工業(yè)通信業(yè)總體規(guī)模和綜合實力穩(wěn)步提升,，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，在主要領(lǐng)域和方向上實現(xiàn)了“占有一席之地”的戰(zhàn)略目標(biāo),。

快速推進(jìn)工業(yè)化的寶貴經(jīng)驗

70年砥礪奮進(jìn),，中國工業(yè)化積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗,，為人類社會貢獻(xiàn)了快速推進(jìn)工業(yè)化的中國智慧和中國方案。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，走適合中國國情的工業(yè)化道路,。新中國成立后，我們黨把實現(xiàn)工業(yè)化作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重心,，針對不同階段的形勢任務(wù),，實施正確的戰(zhàn)略舉措。毛澤東同志指出,，“中國民族和人民要徹底解放,，必須實現(xiàn)國家工業(yè)化”，確立了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略方針,。鄧小平同志指出,，“中國式的現(xiàn)代化，必須從中國的特點出發(fā)”,。江澤民同志指出,，“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化,，走出一條科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低,、環(huán)境污染少,、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！焙\濤同志指出,，“緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，遵循工業(yè)化客觀規(guī)律,，適應(yīng)市場需求變化,，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢，積極發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、技術(shù)先進(jìn),、清潔安全、附加值高,、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。”黨的十八大以來,，習(xí)近平同志指出,，“一個國家一定要有正確的戰(zhàn)略選擇，我國是個大國,，必須發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化,、提高制造業(yè)水平，不能脫實向虛”,；強(qiáng)調(diào)“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”；并以全球視野和戰(zhàn)略眼光,，全面開啟建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的偉大征程,。

堅持深化改革，處理好政府和市場的關(guān)系,。把處理好政府和市場的關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心,，既高度重視國家發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用，發(fā)揮集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)勢,；又充分發(fā)揮市場競爭和企業(yè)家的作用,，鼓勵促進(jìn)各種所有制企業(yè)公平參與市場競爭，推動各類企業(yè)家發(fā)揮聰明才智,，各展其能,、競相發(fā)展。在改革中,，我們采取上下結(jié)合、以點帶面,、先易后難的辦法,，既加強(qiáng)頂層設(shè)計，又給地方,、部門,、基層等留出探索空間。比如,，改革開放初期,，市場主體力量薄弱，政府在培育市場和促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵作用,；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,、企業(yè)家群體成長壯大后，政府則著力轉(zhuǎn)變職能,、簡政放權(quán),。實踐證明，各地區(qū)的高速增長離不開政府的有效引導(dǎo),，產(chǎn)業(yè)政策的作用功不可沒,。當(dāng)前，我國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)方式,、優(yōu)結(jié)構(gòu),、換動力的攻關(guān)期,，落實各項戰(zhàn)略任務(wù)，必須堅持全面深化改革,，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位,，推動產(chǎn)業(yè)政策加快普惠化，更多采取改革的辦法,、市場的工具,、法治的手段破難題、解新題,。

堅持?jǐn)U大開放,，全面融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),，“過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的,，未來中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行?！备母镩_放后,，黨中央果斷決策，把對外開放作為基本國策,，充分運用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇,，加快發(fā)展自己。1979年至2012年,，我國貨物出口保持20%左右的年均增長率,，快速成長為世界貿(mào)易大國。黨的十八大以來,，黨中央提出并堅持開放發(fā)展,，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,，我國對外開放取得新的重大成就,，在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位逐步提升。我們要繼續(xù)推進(jìn)開放合作,，堅持引進(jìn)來與走出去并重,，堅持引資和引技、引智并舉,，遵循國際通行規(guī)則,，持續(xù)深化制造業(yè)、電信各領(lǐng)域合作交流,，推動競爭優(yōu)勢由成本,、價格優(yōu)勢為主向以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、品牌,、質(zhì)量,、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動,，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。社會主義建設(shè)時期,，我們堅持學(xué)習(xí)引進(jìn)和自主研發(fā)相結(jié)合的科技方針,，1956年實施第一個長期科技發(fā)展規(guī)劃，確定了我國急需的無線電技術(shù),、核技術(shù)等57項重點任務(wù),。隨著“兩彈一星”試驗成功、第一艘核潛艇下海以及大慶油田,、“三線”鋼鐵基地建設(shè),，我國科技創(chuàng)新成果在國防工業(yè)大放光彩，在民用領(lǐng)域也廣泛應(yīng)用,。改革開放以來,，我們在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時，緊緊扭住創(chuàng)新這個制勝法寶,，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力逐漸向以技術(shù)進(jìn)步為主導(dǎo)轉(zhuǎn)換,。也要清醒看到，當(dāng)前我國工業(yè)大而不強(qiáng),、基礎(chǔ)能力薄弱的問題依然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變,，產(chǎn)業(yè)還處于全球價值鏈中低端,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域同發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。必須堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，持續(xù)加大投入,，加快成果轉(zhuǎn)化，塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展,。

堅持融合發(fā)展,，抓住信息革命重大機(jī)遇。信息化為中華民族帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,。進(jìn)入21世紀(jì)以來,，我國堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化,，迅速縮短同發(fā)達(dá)國家的差距,，不僅深刻改變了工業(yè)發(fā)展的面貌格局,，也成就了世界網(wǎng)絡(luò)大國的地位。據(jù)測算,，到2018年底,，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1/3,。習(xí)近平同志深刻指出,，我國現(xiàn)代化同西方發(fā)達(dá)國家有很大不同。西方發(fā)達(dá)國家是一個“串聯(lián)式”的發(fā)展過程,，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、信息化按順序發(fā)展,，發(fā)展到目前水平用了二百多年時間。我們要后來居上,，把“失去的二百年”找回來,，決定了我國發(fā)展必然是一個“并聯(lián)式”的過程，工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的,。面向未來,，我們要牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展方向,，發(fā)揮制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國的優(yōu)勢，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)的驅(qū)動引領(lǐng),，加快實現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,。

堅持以人民為中心,，積極培育強(qiáng)大的國內(nèi)市場。習(xí)近平同志指出,，“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,。”新中國成立以來,，我們始終堅持人民主體地位,，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益,，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,。經(jīng)過多年快速發(fā)展，長期存在的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足狀況發(fā)生了根本性改變,，人民群眾的生產(chǎn)生活面貌煥然一新,。實踐充分證明，正是堅持以人民為中心,，以需求變化引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)升級,，以供給變革不斷催生新的需求，我國的產(chǎn)業(yè)升級才得以持續(xù)推進(jìn),，巨大的市場潛力才得到充分挖掘,。新形勢下，要緊扣我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化提出的新要求,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，在解決“有沒有”問題的基礎(chǔ)上大力解決“好不好”的問題，加快建成適應(yīng)科技新變化,、人民新需要,、優(yōu)質(zhì)高效多樣化的產(chǎn)業(yè)供給新體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。